农村厕所革命，不仅是乡村生态振兴的首要任务，还是全面建设小康社会目标和社会主义现代化强国建设目标的基本要求。要让农民群众成为美丽乡村的受益者，要让农村成为引人入胜的地方，要为全球厕所革命提供“中国方案”。落实农村厕所革命的新要求，仍需研究解决几个问题。

1.解决农村厕所系统性的问题

当前推进农村厕所革命，关键是按照卫生标准和污染控制的要求，完善厕所设计、坑厕清洁、粪污收集处置、管理维护的集合体，解决农村厕所的系统性问题。《农村户厕卫生规范》对厕所的卫生性、舒适性、便利性等方面提出基本要求，但未对厕所粪便收集、无害化处置、监管维护统提出具体安排。除有污水管网的农村地区外，农村厕所普遍注重厕所建设，但对配套设施关注不够，厕所排放污水和粪便已成为很大问题。而现有农村厕所化粪池具有一定的厌氧消化能力，严格限制洗浴、洗衣、洗菜等废水混入，需要另外建立农村生活废水收集及处置系统，导致粪污收集系统重复建设。

继续推进厕所革命，需要着力解决两个问题：

一是对于已经完成整治的厕所，要因地制宜地抓紧完善配套收集系统、粪污处置系统、管理维护系统建设，形成相对完备的卫生厕所系统。

二、对即将开始改建的厕所，要按照厕所系统集合体的思路，合理规划厕所系统建设和运行维护系统，一次性实现卫生保障和环境污染控制的目标，避免重复建设和反复投资。鼓励有条件的地区将厕所系统纳入农村污水收集管网和处理系统。

 2.解决粪污在生活—生产—生态系统中的循环利用问题

俗话说垃圾是放错地方的资源，农村厕所粪污既是污染源，也是很好的资源。自古以来，我国收集旱厕粪便作为农业生产原料。随着三格式、三联通沼气式等卫生厕所的普及，农村大量人粪便亟待收集和处理。随着农业畜禽养殖规模化增加，大量畜禽粪便产生。据统计，仅畜禽粪便排放COD（反映水中受还原性物质污染的程度的指标）和氨氮已分别占全国排放量的41.9%和41.5%。

2015年麦肯锡咨询公司在欧洲的循环经济机会报告中预测，建立以有益物质为主线的农业生产—居民生活—食品消费的大循环体系将是未来趋势，包括居民生活排放粪便物质再利用。党的十九大报告也提出推进生产系统—生活系统循环链接，构建绿色循环低碳的经济体系。推进厕所革命，需要把粪污治理作为农业清洁生产体系和农村环境综合治理的先行工程，构建以物质利用为核心的农村生活—农业生产—生态环境（“三生”）循环体系，消除农业农村粪便对农民生活质量的影响、对农业绿色发展的制约、对生态环境的破坏，为改善区域环境质量和促进农业可持续发展提供系统性技术方案。

3.解决农村厕所技术创新的问题

抽水马桶被誉为人类最伟大的发明之一。早在17世纪抽水马桶就已问世，但直到19世纪后期英国等国家城市排污体系建成后，才开始被大量应用。整个20世纪有关厕所技术创新主要集中在粪污收集管网和无害化处置研究方面。进入21世纪之后，各国开始注重以智能厕所为代表的新一代厕所的研究和普及。我国有上千年使用旱厕的历史，在中华人民共和国成立后，逐步推广了一批三格式等农村厕所技术模式。近年来群众热衷去日本购买马桶盖的现象，也说明新一代厕所普及在国内也具有消费基础，对厕所技术创新提出了要求。

从以上分析发现，推进厕所技术创新需要把握以下几点：

一是遵循厕所革命和市场需求的阶段性特征，合理制定技术创新路径。

第一阶段围绕全面实现小康社会建设目标，总结“改厕”经验和问题，重点解决农村厕所及配套系统集合的技术瓶颈和管理维护机制，解决特殊地气候地区旱厕、冰厕等技术问题，为彻底解决“如厕难、排污难、处理难”问题提供系统性技术方案。

第二阶段围绕生态宜居建设的要求，着力推进符合节水、节能、舒适、安全、廉价、卫生等要求的下一代厕所系统研发，让农民群众享有符合经济发展水平的厕所服务。

第三阶段面向社会主义现代化强国建设的要求，围绕未来厕所发展，提升厕所技术创新能力和高新技术交叉融合水平，向全世界分享技术创新成果。

二是构建以市场为导向、以企业为主体的厕所技术创新体系和组织方式。全球厕所技术创新经历了三次飞跃式发展，都得益于配套系统的支撑和市场消费需求的拉动，包括水冲厕所系统（或者抽水马桶）适应污水收集管网系统建设和环境污染控制的市场需求。智能厕所系统（或者智能马桶）适应人性化需求及休闲娱乐、健康服务、公共服务的需求。未来厕所系统适应自然资源可持续性的要求。因此厕所技术创新要适应未来用户需求变化，构建以企业为主体的技术创新体系，促进厕所的产业链、创新链和价值链结合，这是未来厕所技术创新的方向。

三是厕所技术创新要符合“革命”内涵。目前各种新一代厕所研发产品不断涌现并被消费者接受，厕所的多元化发展已成为厕所革命的标志之一。这些说明，厕所技术创新要有超前性，要不断加快新能源、新材料、生物等先进技术在厕所生态设计中的运用，丰富厕所创意和加快产品系统开发，增强厕所服务功能，降低运行经济成本。

我们同时也要意识到，国内厕所革命理念尚待普及，潜在需求变成商业市场的瓶颈依然存在。

一是研究基础力量薄弱。例如，比尔及梅琳达·盖茨基金会组织的中国赛区厕所创新大赛，符合报名参赛条件的厕所技术方案仅几十项，而且很多属于厕所创意。

二是厕所系统复杂，涉及市场、民生、文明等多维度问题，需要更灵活、更贴近实战的创新组织模式。

三是厕所是环保、卫生、建筑、能源、资源等多领域技术的集合体，技术进步是影响厕所系统功能发挥的关键，而现有技术储备明显不适于厕所革命的需要。

4.推进厕所革命要注重提升乡村治理能力

农村厕所面临的现状，也是我国农村环境监管及农村公共服务能力问题的缩影，即缺乏对多目标管理要求的统筹落实，还缺乏有效的监管体系和管理维护体系。归结起来原因就在于农村空间格局虽小，但又承载了经济、社会、民生、环境等功能要求，城市工业惯有的条线管理模式在农村难以发挥有效作用。要解决这些问题，

一是统筹规划、环保、市政、卫生、制造、建设等多目标要求，立足于构建厕所系统集合体，制定统一的农村厕所规范标准，避免同一阶段内反复建设和重复投资。

二是根据农村经济发展水平，因地制宜地探索农村厕所管护及粪污处置的责任主体，鼓励参照环保基础设施第三方运营模式，探索社会化、商业化建设和管理维护模式。鼓励将厕所系统建设与农村污水处理系统、农业沼气化系统、农业有机肥生产等互联互通。

三是注重宣传推广厕所理念创新，增强全民社会公德和现代文明意识，促进乡风文明进步。总之，厕所革命事情虽小，但意义重大，要把厕所革命作为增加乡村公共服务产品供给，提升乡村治理能力的重要抓手，促进乡村生态振兴。